湖北多項易地扶貧搬遷經驗走向全國 “十堰經驗”被點名

時間:2020-11-27 07:39 來源:湖北日報     進入數字報 我要爆料

原標題:省財政累計投入570多億元,“七個五”機制持續發力——

湖北易地扶貧搬遷經驗走向全國

湖北日報全媒記者 李劍軍 通訊員 郝明釗

湖北易地扶貧搬遷工作何以走在全國前列?新聞發布會上,省發改委(易遷辦)稱,主要得益于“七個五”機制——

“五聯動”工作責任制,即實行省、市、縣、鄉、村五級書記負責制;“五到縣”管理機制,即嚴格執行“項目到縣、資金到縣、招投標到縣、管理到縣、責任到縣”的管理機制;“五統一”建管模式,即統一規劃設計、統一招標建設、統一質量監管、統一竣工驗收、統一安置到戶;“五靠近”集中安置,即采取靠近中心村、靠近生態旅游區、靠近產業園區、靠近集鎮、靠近城區的“五靠近”集中安置方式。

嚴守“五條線”政策邊界,即嚴把搬遷對象的界限、住房面積的標線、項目資金的紅線、搬遷不負債的底線、建新需拆舊的邊線共“五條線”的政策邊界;后續扶持聚焦“五基本”,即始終聚焦基本產業、基本就業、基本公共服務、基層社區治理、基層黨組織建設等五項后續扶持工作目標;建立“五機制”推進舉措,建立定期會商機制、督導通報機制、考核評估機制、約談問責機制與信息共享機制。

省財政累計投入逾570億元支持易遷

發布會上,省財政廳二級巡視員陳其清透露,截至今年10月底,省財政已累計投放易地扶貧搬遷資金571.19億元(含已償還64.38億元)。其中,政策性銀行貸款276.28億元,地方政府債券資金182.53億元,中央預算內投資資金62.38億元,專項建設基金50億元。

為確保易遷資金安全高效使用,省財政廳建立了“省負總責”機制、融資機制、用款機制、還款機制等四大工作機制。明確“省扶貧投”作為易遷省級購買服務承接主體、政策性貸款和專項建設基金的統一承貸主體、統一集中還款主體,落實省負總責要求,切實減輕縣級負擔。

“作為國家政策性銀行,農發行支持易遷后扶具有‘四個最’的特點,即最優惠利率、最低準入門檻、最便捷的容缺辦貸機制、最充足的資金保障。”中國農業發展銀行湖北省分行副行長董承良介紹,2016年以來,該行累計投放易遷貸款164億元,服務55個貧困縣市區,涉及46.86萬搬遷人口。截至10月末,該行已支持易遷后扶項目22個,涉及易遷安置點554個。

資金投入上,農發行湖北省分行摸排重點安置區,按照“缺什么補什么”原則,相繼支持了五峰、秭歸等地易遷安置點周邊的天然氣管網項目,蘄春、麻城的健康扶貧項目等。促就業方面,放貸7.29億元,涉及扶貧園區、扶貧車間、鄉村旅游、電商物流、特色種養等,讓搬遷群眾有地方就業,有渠道增收。

切實讓易遷戶住得放心住得安心

“全省住建系統將確保易遷工程質量安全作為生命線工程來抓,時刻緊繃質量安全這根弦。”省住建廳總工程師談華初介紹,2016年以來,各級住建部門不斷強化全過程監管,有效保證了全省12個市(州)、68個縣(市、區)10359個集中安置區易遷工程項目質量安全總體受控,切實讓易遷戶住得放心、住得安心。

比如,黃石市聘請第三方多次組織開展工程質量安全巡查,每個季度定期發布質量安全檢查情況通報。黃岡市組織開展工程質量專項整治行動,嚴查“瘦身鋼筋”和“地條鋼”等,嚴把建筑材料入場質量關。十堰市通過購買社會第三方服務,廣泛發動群眾參與監管,創造了“質量分戶驗收”的鄖西經驗。

“拆舊復墾是易遷工作中難啃的硬骨頭,體量大、任務重、時間緊,情況錯綜復雜。”省自然資源廳總工程師田五紅介紹,該廳通過強力督導、檢查、通報、函詢、約談等措施壓實各級責任,并將此項工作列為市縣黨委政府扶貧開發工作成效考核的重要指標,形成持續高壓、強力推進態勢。

截至今年6月底,全省易遷戶應拆舊復墾264099戶,已全部拆舊復墾,其中復墾耕地面積8.8萬畝,生態復綠面積2.9萬畝,拆舊復墾順利實現“雙清零”目標。

“十四五”再投120億元扶持易遷后續產業

目前,全省37個貧困縣全部摘帽,4821個貧困村全部出列。

“區域性整體貧困得到基本解決,但扶貧投入只增加不減少,幫扶力量只加強不削弱”,省扶貧辦副主任蔡黨明介紹,目前我省正全力鞏固易遷脫貧成果,對易遷安置區中的脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶,按照“缺什么、補什么”原則,從產業、就業、消費、綜合保障、扶志扶智和防貧保險等方面,及時開展針對性幫扶,逐戶逐項消除致貧返貧風險。

“十三五”期間,我省將易遷安置區產業發展納入鄉村振興戰略統籌推進,37個貧困縣建成主導產業54個,創建5個國家級特色農產品優勢區,武當道茶、恩施玉露、蘄春蘄艾等產業品牌成為我省亮麗名片。培育規模以上農業龍頭企業1669家,發展農民專業合作社4.3萬家,遴選創業致富帶頭人3.57萬人,在易遷安置區實現了帶貧減貧市場主體全覆蓋。

省扶貧辦副主任蔡黨明表示,省扶貧辦將和省發改委、農發行省分行密切合作,加大金融信貸支持力度,計劃五年內投放120億元,用于易地扶貧搬遷后續產業扶持。

(編輯:沈進虎 新聞報料:8110110     在線糾錯

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